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云南省安全生产监督管理局关于开展金属冶炼行业等四个专项整治工作的通知
来源:云南云天咨询有限公司   发布时间:2015-04-17 16:36:16   点击:1109次

云南省安全生产监督管理局关于开展金属冶炼行业等四个专项整治工作的通知

云安监管发电〔20151


 

各州、市安全生产监督管理局,滇中产业新区经贸局:

近一段时期以来,我省金属冶炼企业和存在有限空间作业企业事故频发,涉及粉尘爆炸和涉氨制冷企业隐患突出。这些事故的发生和隐患的存在,暴露出部分工贸企业安全生产主体责任不落实,部分地区安全监管不到位。为切实扭转工贸行业企业生产安全事故频发、隐患突出的状况,省安全监管局决定在全省工贸企业重点行业和风险较高作业环节开展安全生产四个专项整治工作,即:金属冶炼行业专项整治、有限空间作业专项整治、涉氨制冷企业专项整治和粉尘爆炸企业专项整治。现将有关要求通知如下:

一、专项整治工作目标

摸清底数和工艺装备情况,掌握我省工贸行业企业安全生产和安全管理基本状况,促进两个“主体责任”的落实,隐患得到有效治理,企业本质安全程度和安全管理水平得到明显提高,全省工贸行业事故总起数和死亡人数力争实现同比双下降。

二、专项整治主要内容

(一)金属冶炼行业专项整治主要内容

1.安全管理“三条规定”:

1)企业应必须配备1名以上注册安全工程师,并参与安全管理。

2)企业相关建设项目必须严格执行建设项目安全设施“三同时”相关规定。

3469户金属冶炼企业在年底前必须达到三级以上安全标准,并严格按标运行。

2.煤气安全“五个必须”:

1)必须对煤气设施以及安全管理进行全面排查和风险评估,并及时进行隐患整治。

2)必须对涉及煤气作业人员进行煤气安全技术和应急救援培训,并配备有效的安全防护和应急救援装备。

3)必须在煤气危险区设置足够的固定式CO报警仪,并设置明显的警示标志。

4)必须为煤气区域作业人员配备便携式CO报警仪,并严格执行作业审批和监护制度。

5)必须严格执行煤气浓度限值与作业时间的规定,并按照安全操作规程进行作业。

3.高温熔体作业“六必须六严禁”:

1)冶炼炉窑水冷构件必须设置流量、温度极限指示及警报器和事故供水设施;漏入炉内的冷却水未蒸发完毕严禁动炉、冶炼。

2)吊运高温熔体的必须为符合规定的冶金铸造起重机,相关附件应定期检验合格;受高温熔体的吊运、喷溅等影响范围内严禁设置会议室、活动室、休息室、更衣室等。

3)承载高温熔体的器具必须按照额定装载量作业,严禁违规扩容。

4)高温熔体的运输路线、作业场所、铁水包等承载器具、事故坑等应急区域必须保持干燥,严禁积水。

5)耳轴必须进行定期探伤和磨损度检测,严禁有裂纹或磨损度超过原轴直径10%,且端头设置足够强度的防吊钩滑脱装置。

6)必须对涉及高温熔体作业的员工开展安全技术和应急处置培训,严禁未经培训合格上岗作业。

(二)有限空间作业专项整治做到“五个双必须”:

1.必须开展工贸企业有限空间作业安全管理有关规定的学习和宣贯;必须对涉及有限空间作业的人员开展安全和应急处置培训,并签字背书。

2.必须开展有限空间作业条件确认工作,对本企业有限空间作业进行辨识和风险评估;必须建立相应的有限空间作业目录、台账和相应的管理制度、操作规程、应急处置方案。

3.必须配备氧气浓度检测仪、复合气体检测仪、空气呼吸器或有效的防毒口罩;作业前必须进行审批。

4.作业前必须检测通风;作业中必须有人监护。

5.涉及有限空间作业的场所必须在醒目位置悬挂《有限空间安全作业五条规定》;必须禁止盲目施救。

(三)涉氨制冷企业液氨使用专项治理

1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统,必须整改为载冷剂间接制冷系统或其他安全的制冷方式。

2.使用快速冻结装置的企业,应采取有效的安全防控措施。快速冻结装置须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人,非自动系统在进行融霜作业时,快速冻结装置作业间内作业人员必须事先撤离。

3.氨制冷系统管线严禁穿过办公、休息和居住的建筑物。

4.应在氨制冷机组及贮氨器上方的机房顶板上安装氨气浓度传感器,并与事故排风机联动。贮氨器上方设置水喷淋系统防液氨泄漏。

5.涉氨制冷作业运行人员必须经过培训,持有特种作业操作证(制冷与空调设备运行操作)、特种设备作业人员证(压力容器、压力管道)等。

(四)粉尘防爆专项整治

1.粉尘爆炸危险企业应将《严防企业粉尘爆炸五条规定》挂牌上墙,对相关从业人员进行培训教育,完善培训教育台账。

2.严格粉尘作业场所动火审批管理。动火作业必须制定安全作业方案并报企业负责人审批,作业现场必须安排安全监管人员参与监督,必须停止其他无关生产作业。

3.完善粉尘作业场所防爆措施。粉尘作业场所金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等必须采取防止静电积累及静电火花措施。应采用防爆设备与防碰撞火花作业工具。必须有完善可靠的收尘系统,收尘系统一旦停运,必须有清晰的报警信号,并随即停止相关生产作业。

4.建立科学合理的定期清洁制度,明确专门人员定期清洁,确保现场无洒落粉尘聚集,完善清洁台账。

5.粉尘作业场所作业人员,必须规范佩戴使用防尘、防静电、阻燃劳保用品上岗。

、整治工作的进度安排及责任分解

(一)安排部署阶段(2015420日前)。

1.请各州、市安全监管部门和滇中产业新区经贸局统筹组织,按照分级属地原则,由县级安全监管部门负责将本通知传达到各工贸企业。

2.各州、市安全监管部门和滇中产业新区经贸局必须制定相应的实施方案,明确工作目标和任务,指定专人负责,配齐工作人员,建立专项整治责任制,于420日前完成相应的专项整治部署工作,相应的实施方案、责任人以及工作部署情况于423日前报至省安全监管局。

3.各有关企业主要负责人为专项整治第一责任人,必须于422日前完成相应的部署安排工作,并及时将情况报至属地安全监管局。

(二)企业自查阶段(2015515日前)。各企业要结合本单位实际制定具体的专项整治方案,认真按照检查内容对本企业的生产经营活动进行全面自查自改,对存在的问题和隐患能整改的立即整改,一时难以整改的要按照“五落实”的原则采取针对性措施。自查及整改情况要在本单位进行公示,并向上级主管部门和安监部门报告。

(三)全面执法检查阶段(2015715日前)。一是各县、市、区安全监管局必须在前期工作的基础上,对行政区域范围内的涉及金属冶炼、有限空间作业、涉氨制冷企业、粉尘爆炸企业进行全面的摸底调查,分类建立安全监管台账;二是各县、市、区安全监管部门要在企业自查自改的基础上,通过政府购买安全检查技术服务的形式聘请专家进行全面检查,对查出的隐患要逐一下达《责令整改通知书》,并跟踪复查隐患整改情况,督促企业按时整改,按期复查,跟踪整治,确保整改到位;三是各州、市安全监管局和滇中产业新区经贸局要加强与工信等行业主管部门的沟通、协调,及时组织相应的督导工作,确保各县、市、区扎实开展相关工作;四是各县、市、区安全监管部门于715日前将检查情况及安全监管台账报至州、市安全监管部门;各州、市安全监管局和滇中产业新区经贸局及时将督导情况报至省安全监管局。

(四)交叉互检阶段(2015815日前)。各州、市安全监管局和滇中产业新区经贸局按照省安全监管局的统一安排,对相应州、市开展专项整治的工作情况进行交叉互检,通过查阅州、市台账资料、抽查不少于40%的县、市、区全面执法检查情况、相应县、市、区不少于30%的企业自查自改情况,进一步推动和提高专项整治工作,促进安全监管责任落实。各州、市及滇中产业新区经贸局交叉互检情况于815日前报至省安全监管局。

(五)全面总结阶段(2015910日前)。各州、市安全监管局及滇中产业新区经贸局要对本地安全生产专项整治情况进行全面认真的总结,查找问题,并制定有针对性的措施,确保专项整治取得实效。省安全监管局将在整个专项整治期间通过明查暗访的方式对各地开展专项整治工作情况进行督查、抽查,并将各地专项整治工作情况及时进行全省通报,并抄送政府。各州、市安全监管局及滇中产业新区经贸局专项整治工作总结于910日前报省安全监管局。

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各级安全监管部门要充分认识工贸行业安全生产面临的严峻形势,增强做好工贸企业安全生产专项整治工作的责任感,切实组织好专项整治工作并将各项要求落到实处。要结合本地区实际,研究制定深化专项整治的具体实施方案,明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求,组织做好检查以及指导工作。各工贸企业要切实落实安全生产主体责任,认真组织,周密安排,制定本企业及所属单位专项整治方案,认真开展自查自改,做到全员、全过程、全覆盖隐患排查,不留死角。

(二)统筹协调,严格执法。各级安全监管部门要加强与工信等行业主管部门的沟通协调,统筹安排专项整治工作和其他重点工作,切实加大对工贸企业的监督检查力度。发现事故隐患或非法违法行为时,要向被检查企业下达限期整改通知等执法文书;对整治不认真、整改不到位的企业,要依法查处相关责任人的责任;对不认真组织自查整改工作且存在事故隐患的企业,应责令其停产并限期整改。

(三)落实责任,强化措施。各级安全监管部门要切实落实安全监管主体责任,通过强化挂牌督办、黑名单、约谈、通报、举报、专家暗访、联合执法等措施,对专项整治工作不力、隐患排查治理不到位、非法违法生产经营建设行为突出、发生生产安全事故的部门及企业采取相应的措施,确保相关专项整治各项工作扎实开展。专项整治开展情况以及金属冶炼企业全面达标纳入2015年安全生产目标责任考核,并占较大权重。

(四)跟踪督查,狠抓落实。各级安全监管部门要对工贸企业专项整治工作及时进行督查和指导,着力解决当前工贸企业安全生产中存在的突出问题。要对工作中好的方法和经验进行总结、归纳、提炼,形成指导本地区工贸企业安全生产工作的制度,确保专项整治工作落实到位,并指定专人及时上报有关工作信息。

联系人:毛金龙,电话/传真:0871-68371019

电子邮箱:aq8371019@163.com

云南省安全生产监督管